ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» (далее – Учреждение) информирует заявителей, застройщиков (технических заказчиков), проектировщиков, что с 17.01.2020 г. внесен ряд существенных изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие проведение государственной экспертизы.
· В соответствии с изменениями, внесенными Федеральными законами от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ и от 27.06.2019 № 151-ФЗ в статьи 8.3, 48 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), направленными на повышение качества подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, принято постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», которое вступило в силу с 17 января 2020 года. Указанным постановлением внесены следующие изменения в нормативные правовые акты.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов (с изменениями на 22 октября 2018 года)» признано утратившим силу с 17 января 2020 года.
• В постановление Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Постановление) внесены изменения, в том числе:
в предмет государственной экспертизы помимо государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включена проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 ГрК РФ;
предусмотрены нормы, регламентирующие порядок организации и проведения государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения:
— предмет экспертного сопровождения;
— установлены процедура проведения экспертного сопровождения, порядок заключения договора на экспертное сопровождение и определения стоимости экспертного сопровождения;
— установлен перечень документов, представляемых на государственную экспертизу для экспертного сопровождения;
— регламентированы сроки экспертного сопровождения;
уточнен перечень документов, представляемых на:
— государственную экспертизу одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий;
— государственную экспертизу проектной документации;
— государственную экспертизу результатов инженерных изысканий;
— государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства и реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов;
— государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объектов капитального строительства;
— государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
установлены случаи проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (что включает капитальный ремонт, подлежащий проверке сметной стоимости);
уточнены сроки:
— проведения экспертизы проектной документации;
— проведения экспертизы результатов инженерных изысканий;
— проведения экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
• Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением (далее Положение), допускается проведение экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов после проведения государственной экспертизы проектной документации, проведенной в части оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика, результатам инженерных изысканий (п. 16.2 Положения).
• Экспертиза изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, по решению застройщика может не проводиться, если такие изменения одновременно:
— не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства (п. 1 ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ);
— не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов (п. 2 ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ);
— не приводят к нарушениям требований технических регламентов (п. 3 ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ);
— соответствуют заданию застройщика или технического заказчика, а также результатам инженерных изысканий (п. 4 ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ);
— соответствуют установленной стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета бюджетной системы РФ (п. 5 ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ).
• Оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы (в том числе изменений, предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГК РФ), требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика, результатам инженерных изысканий, может осуществляться в форме экспертного сопровождения (часть 3.9 статьи 49 ГрК РФ).
• Государственная экспертиза по результатам экспертного сопровождения будет осуществляться экспертными организациями, ранее проводившими государственную экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения, на основании договора об экспертном сопровождении (далее – Договор).
Договор об экспертном сопровождении заключается на 1 год с возможностью его пролонгации по инициативе заявителя на такой же срок (неограниченное количество раз). В период действия Договора застройщик вправе, в случае необходимости, представить внесенные в проектную документацию изменения в Учреждение, которое в течение короткого срока (10—20 рабочих дней) будет рассматривать такие изменения и выдавать соответствующее заключение, что позволит застройщику более оперативно принимать решения о реализации указанных изменений в ходе строительства (пункты 26, 26.1 Положения).
• Положением устанавливается перечень обязательных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы:
— для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации в части оценки соответствия (п.п. «а» п. 27) и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а», «г», «д» — «к(2)» и «м» пункта 13 Положения (п. 13.1 Положения);
— для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а», «е», «ж» и «и»- «к(2)» пункта 13 Положения (п. 14 Положения);
— для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 13 Положения, а также подпунктами «б», «г» п. 15 Положения;
— для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 13 Положения (п. 16 Положения);
• Особенно следует обратить внимание:
— для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а», «г», «г(1)», «д», «ж(1)», «и» — «л(6)» и «н» пункта 13 Положения (п. 16.2 Положения), а именно:
— заявление о проведении экспертизы;
— проектная документация;
— ведомости объемов работ;
— задание на проектирование;
— положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы объектов, подлежащих историко-культурной экспертизе;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (технического заказчика);
— выписка из реестра СРО;
— документ, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику);
— сведения о решении Правительства Российской Федерации о разработке и применении индивидуальных сметных нормативов;
— решение главного распорядителя средств федерального бюджета (для объектов государственной собственности РФ);
— сведения о предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта, строительство которого финансируется с привлечением средств бюджета бюджетной системы РФ;
— решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты
Государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке;
— решение по объекту о его сметной или предполагаемой (предельной) стоимости и мощности (при детализации мероприятий в составе федеральных целевых программ);
— подтверждение указанной в заявлении сметной или предполагаемой (предельной)
стоимости строительства, реконструкции объектов, в случае превышения предельной сметной стоимости по объекту.
— для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объектов, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а», «г(1)», «ж(1)» и «и» — «к» пункта 13 Положения (п.16.3 Положения), а именно:
— заявление о проведении экспертизы;
— ведомости объемов работ,
— положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы объектов, подлежащих историко-культурной экспертизе;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (технического заказчика);
— выписка из реестра СРО;
— проект организации работ по сносу объекта капитального строительства;
— смета на снос объекта капитального строительства;
— результаты и материалы обследования объекта капитального строительства.
— для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, представляются документы, предусмотренные подпунктами «а» — «д», «ж(1)», «и» — «к(2)» и «н» пункта 13 Положения (п. 16.4 Положения), а именно:
— заявление о проведении экспертизы;
— проектная документация в соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ;
— ведомости объемов работ;
— задание на проектирование;
— положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы объектов, подлежащих историко-культурной экспертизе;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (технического заказчика);
— выписка из реестра СРО;
— документ, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику);
— акт обследования, утвержденный застройщиком (техническим заказчиком), содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик дефектов по состоянию на дату обследования;
— раздел проектной документации «пояснительная записка» с исходными данными (п. 1 части 12 статьи 48 ГрК РФ);
— сведения о нормативной периодичности выполнения работ (п. 6 части 12 статьи 48 ГрК РФ).
• Проверке на достоверность сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит сметная стоимость, если такой капитальный ремонт включает (п. 27.4 Положения):
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;
в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.
• Подачу заявлений на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов строительства, реконструкции, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости, в электронной форме, заявителям следует проводить через личный кабинет на сайте Учреждения gosexpert53.ru по ссылке:
«Подача документов в электронном виде» →«Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ» Телефоны: 8 (816 2) 77-72-14, 77-82-07.
• Подачу заявлений на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, в электронной форме, заявителям следует проводить через личный кабинет на сайте Учреждения gosexpert53.ru по ссылке:
«Подача документов в электронном виде» →«Экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА»Телефоны: 8 (816 2) 77-46-73, 73-26-73.
31.01.2020 г.
